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2022-03-16 11:23 来源:钦州市消防救援支队 字体: 【打印文章】

应急管理部关于贯彻实施新修改 中华人民共和国消防法全面实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理的通知

 

各省、自治区、直辖市应急管理厅、消防救援总队新疆生产建设兵团应急管理局 

2021429第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了修改中华人民共和国消防法的决定429日公布并自公布之日起施行为做好新修改的中华人民共和国消防法以下简称消防法》)的贯彻实施全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理等制度现就有关要求通知如下。

一、充分认识《消防法》修改实施的重要意义此次修改是全面贯彻落实中央决策部署深化证照分离改革和消防执法改革推进放管服改革的重要举措对于持续优化营商环境释放市场主体创业创新活力强化事中事后监管改革消防监督管理工作具有重要意义本次消防法主要修改内容为一是全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理二是取消消防技术服务机构资质许可同时对相应违法行为设定了法律责任各单位要提高政治站位充分认识贯彻实施新修改的消防法的重大意义抓好贯彻落实工作 

二、全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请人可自主选择采用告知承诺制方式办理或者选择不采用告知承诺方式办理消防救援机构要通过政务服务网站等方式向社会公布公众聚集场所消防安全要求》(附件1),并向社会公布实行告知承诺管理的范围、依据、条件、程序、期限等告知承诺管理的流程包含申请、受理及许可、现场核查三个步骤 

申请消防救援机构应当提供公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》(附件2文本告知许可条件和需要提交的材料申请人可以通过场所所在地的消防业务受理窗口或者消防在线政务服务平台填写公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》,作出符合消防安全要求、具备许可条件的承诺并提交营业执照、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防安全制度、灭火和应急疏散预案以及法律、行政法规规定的其他材料

受理及许可消防救援机构对申请人提交的公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书及相关材料进行审查申请材料齐全、符合法定形式的应当予以许可并出具公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》;依法不予受理的出具不予受理凭证对到消防业务受理窗口提出申请的应当当场作出决定对通过消防在线政务服务平台提出申请的应当自收到申请之日起一个工作日内办结公众聚集场所未经消防救援机构许可的不得投入使用、营业 

现场核查消防救援机构对取得许可的公众聚集场所应当自作出许可之日起20个工作日内按照公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查规则》(附件3进行核查现场核查应当通知场所法定代表人或者主要负责人到场对核查未发现与公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书承诺内容不符的将该单位场所纳入双随机抽查范围对核查发现与承诺内容不符的应当依法予以处罚符合临时查封条件的应当依法予以临时查封同时自核查之日起3个工作日内制作送达公众聚集场所消防安全检查责令限期改正通知书》。消防救援机构应当在责令限期改正期满或者收到当事人的复查申请之日起3个工作日内进行复查对逾期不整改或者整改后仍达不到要求的依法撤销许可

申请人选择不采用告知承诺方式办理的可以通过场所所在地的消防业务受理窗口或者消防在线政务服务平台向消防救援机构提交消防安全检查申报表、营业执照、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防安全制度、灭火和应急疏散预案以及法律、行政法规规定的其他材料消防救援机构应当自受理申请之日起10个工作日内按照公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查规则对该场所进行检查自检查之日起3个工作日内作出决定对符合消防安全要求的应当予以许可并出具公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》;对不符合消防安全要求的出具不同意投入使用、营业决定书》。 

三、加强对消防技术服务活动的监督管理。取消消防技术服务机构资质许可后各级消防救援机构要依法督促、指导消防技术服务机构落实主体责任加强行业自律、规范从业行为在具备从业条件后依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务并对服务质量负责要结合日常消防监督检查对消防技术服务机构的从业条件和服务质量实施监督抽查在开展火灾事故调查时倒查消防技术服务机构责任对不具备从业条件从事消防技术服务活动或者出具虚假、失实文件的以及不按照国家标准、行业标准开展技术服务活动的依法予以处罚情节严重的依法责令停止执业或者吊销相应资格造成重大损失的由相关部门吊销营业执照并对有关责任人员采取终身市场禁入措施对严重违法失信的应当记入信用记录纳入全国信用信息平台实施联合惩戒 

四、开展新修改《消防法》的宣传教育。要组织全体消防监督执法人员和消防业务受理窗口人员加强对消防法修改内容的学习准确把握立法精神加深对条文的理解认识统一贯彻执行标准要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体通过群众喜闻乐见的形式做好法律条文宣传解读工作加强对企业和群众的指导帮扶和技术服务切实让法律制度红利落实落地 各地要抓紧做好相关法规、规章、规范性文件的清理工作消防法修改内容相抵触的要尽快修改完善此前发布的有关规定与本通知规定不一致的按照本通知执行各地在贯彻实施中遇到的问题请及时向应急管理部消防救援局反馈 

 

 

附件1.公众聚集场所消防安全要求

2.公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书及相关法律文书式样

3.公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查规则

 

 

 

                                 应急管理部

                                  2021511

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